Міністерство транспорту Російської Федерації
Федеральне агентство морського і річкового транспорту
ФГТУ ВПО НГАВТ
Кафедра: УРП і КЕ
Дисципліна: Митна справа
ПРАКТИЧНА РОБОТА № 8
Суб'єкти митного оформлення, їх права та обов'язки
Виконала: ст. гр. ВП-42
Кузьміна Ю.О
Перевірив: Туріщев Ю.В
Новосибірськ 2010
1 Декларант
Поняття декларант є одним з ключових понять у митному праві. Законодавчо закріплене визначення цього поняття дано у ст. 11 ТК РФ: декларант - це особа, яка декларує товари або від імені якого декларуються товари.
Декларантом може бути тільки російське обличчя, за винятком випадків переміщення товарів через митний кордон: фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності; іноземними особами, які користуються митними пільгами; іноземними організаціями, що мають представництва, зареєстровані ( акредитовані) на території РФ у встановленому порядку, при заяві митних режимів тимчасового ввезення, реекспорту, транзиту, а також митного режиму випуску для внутрішнього споживання товарів, що ввозяться для власних потреб таких представництв; іноземними перевізниками при заяві митного режиму транзиту; інших випадків, коли іноземне особа має право розпоряджатися товарами на митній території РФ не в рамках зовнішньоекономічної угоди, однією зі сторін якої виступає російське особа (ст. 126 ТК).
Стаття 127 ТК визначає права та обов'язки декларанта.
Декларант має право: оглядати і вимірювати підлягають декларуванню їм товари, в т.ч. до подання митної декларації; з дозволу митного органу брати проби і зразки підлягають декларуванню ним товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації. Окрема митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що такі проби і зразки вказуються в митній декларації на товари; бути присутнім при проведенні митного огляду та митного огляду декларованих ним товарів, при взятті посадовими особами митних органів проб і зразків товарів; знайомитися з наявними в митних органах результатами проведених досліджень проб і зразків декларованих ним товарів; подавати документи та відомості, необхідні для декларування товарів, у формі електронних документів відповідно до ТК; користуватися іншими повноваженнями і правами, передбаченими ТК.
Декларант зобов'язаний: подати митну декларацію і представити до митного органу необхідні документи і відомості; на вимогу митного органу пред'явити декларовані товари; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.
2 Митний брокер
Особливість діяльності митного брокера полягає в тому, що всі митні операції митний брокер здійснює, як якщо б він сам переміщував товар через митний кордон. Тобто митний брокер має ті самі права, що й особа, яка уповноважує її представляти свої інтереси у взаємовідносинах з митними органами.
Правовий статус брокера визначений гл. 15 МК (ст. ст. 139 - 148). Митним брокером може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів. Митний брокер здійснює від імені декларанта або інших зацікавлених осіб за їх дорученням митні операції відповідно до ТК.
Митний брокер має право обмежити сферу своєї діяльності вчиненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до ТН ЗЕД або стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також вчиненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів).
Відносини митного брокера з декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера від укладення договору за наявності у нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається (ст. 139 ТК).
Стаття 140 МК визначає наступні умови включення до Реєстру митних брокерів:
1) наявність в штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, що мають кваліфікаційний атестат;
2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;
3) забезпечення сплати митних платежів;
4) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди майну експонованих осіб або порушення договорів з цими особами. Страхова сума не може бути менше 20 млн. руб.
Митний брокер має право:
1) виступати поручителем перед митними органами за виконання зобов'язань по сплаті митних платежів подаються ним особою, якщо відповідно до ТК вимагається подання забезпечення їх сплати;
2) вимагати від подається особи подання документів і відомостей, необхідних для митного оформлення, у т.ч. містять інформацію, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та іншої конфіденційної інформації і отримувати такі документи та відомості в строки, що забезпечують дотримання вимог ТК;
3) при укладенні договору з акредитуючою особою:
а) надавати знижки відносно ціни та надавати інші пільги для окремих категорій експонованих осіб;
б) встановлювати в якості умови укладання договору з акредитуючою особою вимоги забезпечення виконання зобов'язань цієї особи відповідно до цивільного законодавства РФ.
Митний брокер сплачує мита, податки, якщо зміст митного режиму, визначеного для декларування товарів, передбачає їх сплату. За сплату митних платежів, що підлягають сплаті відповідно до ТК при декларуванні товарів, митний брокер несе таку ж відповідальність, як декларант.
Отримана від експонованих осіб інформація, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та інша конфіденційна інформація не повинні розголошуватися або використовуватися митним брокером та його працівниками для власних цілей, передаватися іншим особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Митний брокер зобов'язаний вести облік товарів, щодо яких їм відбуваються митні операції, і представляти в митні органи звітність про вчинені митних операціях.
Обов'язки та відповідальність митного брокера (представника) перед митними органами не можуть бути обмежені договором митного брокера (представника) з акредитуючою особою (ст. 144 ТК).
3 Спеціаліст з митного оформлення
Спеціаліст з митного оформлення - це фізична особа, яка відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим ФМС Росії, і має відповідний кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення. Спеціаліст по митному оформленню здійснює свою діяльність тільки в якості працівника митного брокера (представника).
Специфіка діяльності фахівця з митного оформлення полягає в наступному. При здійсненні дій по митному оформленню від імені митного брокера фахівцем вважається, що цей фахівець уповноважений на те митним брокером, якщо митний брокер не доведе зворотного. Митний брокер не має права обмежувати обов'язки фахівця з митного оформлення по відношенню до митних органів.
Атестація фахівця з митного оформлення проводиться кожні два роки в установленому обсязі годин. У разі порушення митних правил або невиконання своїх обов'язків у фахівця з митного оформлення може бути відкликаний атестат або дія його призупинена.
4 Тимчасове зберігання товарів. Склади тимчасового зберігання
Тимчасове зберігання товарів - митна процедура, при якій іноземні товари зберігаються без сплати митних зборів, податків і без застосування до них обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, до їх випуску відповідно до визначеного митного режиму або до приміщення їх під іншу митну процедуру.
Склади тимчасового зберігання
1. Тимчасове зберігання товарів здійснюється на складах тимчасового зберігання, якщо інше не встановлено цією главою.
Складами тимчасового зберігання є спеціально виділені та облаштовані для цих цілей приміщення та (або) відкриті майданчики, які відповідають вимогам, встановленим статтею 107 цього Кодексу.
2. Склади тимчасового зберігання є зоною митного контролю.
3. Товари можуть бути поміщені на будь-який склад тимчасового зберігання з урахуванням обмежень, передбачених цим Кодексом.
Типи складів тимчасового зберігання
1. Склади тимчасового зберігання можуть бути відкритого або закритого типу.
2. Склади тимчасового зберігання є складами відкритого типу, якщо вони доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами.
3. Склади тимчасового зберігання є складами закритого типу, якщо вони призначені для зберігання товарів власника складу (стаття 108) або для зберігання певних товарів, у тому числі обмежених в обігу і (або) потребують особливих умов зберігання.
Розміщення товарів на склади тимчасового зберігання
1. На склади тимчасового зберігання можуть бути поміщені будь-які іноземні товари, в тому числі ввезені на митну територію Російської Федерації з порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення (пункт 1 статті 13).
2. Товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на складах або в окремих приміщеннях складів тимчасового зберігання, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів, з дотриманням обов'язкових вимог, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання.
3. Склади тимчасового зберігання можуть використовуватися також для зберігання товарів у випадках, передбачених статтями 377 і 391 цього Кодексу.
Терміни тимчасового зберігання товарів
1. Строк тимчасового зберігання товарів становить два місяці.
За мотивованим запитом зацікавленої особи митний орган продовжує зазначений термін.
Граничний термін тимчасового зберігання товарів становить чотири місяці, якщо інше не встановлено цією статтею.
2. Товари, що піддаються швидкого псування, можуть зберігатися на складі тимчасового зберігання в межах строку збереження їх якостей, що дозволяють використовувати такі товари за призначенням, але не більше строку, встановленого пунктом 1 цієї статті.
3. У випадках, передбачених пунктом 1 статті 13 і пункту 8 статті 377 цього Кодексу, тимчасове зберігання товарів здійснюється у строки, зазначені в цих статтях. Продовження цих строків не допускається.
4. Обчислення строку тимчасового зберігання товарів починається з дня їх приміщення на склад тимчасового зберігання або з дня придбання товарами статусу товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні, відповідно до цього Кодексу. У разі застосування внутрішнього митного транзиту при перевезенні товарів з місця прибуття на митну територію Російської Федерації до місця знаходження митного органу обчислення строку тимчасового зберігання цих товарів починається заново від дня завершення внутрішнього митного транзиту.
5. Розпорядження товарами після закінчення строків, передбачених цією статтею, провадиться відповідно до глави 41 цього Кодексу.
Власники складів тимчасового зберігання.
1.Владельцем складу тимчасового зберігання може бути російське юридична особа, включена до Реєстру власників складів тимчасового зберігання.
2. Власник складу тимчасового зберігання здійснює зберігання товарів, що перебувають під митним контролем, у випадках і на умовах, які встановлені цим Кодексом.
3. Відносини власника складу тимчасового зберігання з особами, що поміщають товари на зберігання, будуються на договірній основі. Відмова власника складу тимчасового зберігання (за винятком складу закритого типу, використовуваного для зберігання товарів власника складу) від укладення договору за наявності у нього можливості здійснити зберігання товарів не допускається.
4. Власниками складів тимчасового зберігання можуть бути митні органи без включення їх до Реєстру власників складів тимчасового зберігання (стаття 115). Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, зобов'язаний забезпечити регулярне, не рідше одного разу на шість місяців, опублікування у своїх офіційних виданнях переліків складів тимчасового зберігання, власниками яких є митні органи, а також змін, що вносяться до цього переліку.
Операції з товарами, що знаходяться на тимчасовому зберіганні
1. Особи, які мають повноваження щодо товарів, і їх представники вправі здійснювати з товарами, що знаходяться на тимчасовому зберіганні, звичайні операції, необхідні для забезпечення збереження товарів у незмінному стані (в тому числі оглядати і вимірювати товари, переміщати їх у межах складу тимчасового зберігання), за умови, що ці операції не спричинять зміни стану товарів, порушення їхнього упакування і (або) зміну накладених засобів ідентифікації.
2. Операції, що не зазначені в пункті 1 цієї статті (у тому числі відбір проб і зразків товарів, виправлення пошкодженої упаковки, а також операції, необхідні для підготовки товарів до вивезення зі складу тимчасового зберігання та їх подальшого транспортування), можуть вчинятися особами, що володіють повноваженнями в щодо товарів, і їх представниками з дозволу митного органу.
Митний орган має право відмовити у видачі дозволу на проведення таких операцій тільки в тому випадку, якщо їх здійснення спричинить втрату товарів або зміна їх стану.
Обов'язки власника складу тимчасового зберігання
1. Власник складу тимчасового зберігання зобов'язаний:
1) дотримуватися умови та вимоги, встановлені цим Кодексом щодо зберігання товарів, що перебувають під митним контролем;
2) вести облік збережених товарів, що перебувають під митним контролем, і представляти в митні органи звітність про зберігання таких товарів (стаття 364);
3) забезпечувати збереження товарів, що знаходяться на складі тимчасового зберігання, і транспортних засобів, що знаходяться на прилеглій до нього території, що є зоною митного контролю;
4) забезпечувати можливість цілодобового розміщення товарів і транспортних засобів на складі тимчасового зберігання або на прилеглій до складу території, що є зоною митного контролю;
5) забезпечувати неможливість доступу сторонніх осіб до товарів і транспортних засобів, що на зазначеному складі або прилеглої до нього території, без дозволу митного органу;
6) сплачувати митні збори, податки у випадку, передбаченому пунктом 2 цієї статті, а також у випадку, передбаченому пунктом 1 статті 90 цього Кодексу, якщо власником складу тимчасового зберігання отримано дозвіл на внутрішній митний транзит.
2. Власник складу тимчасового зберігання несе відповідальність за сплату митних зборів, податків відносно товарів, що зберігаються на складі тимчасового зберігання, у разі їх втрати або видачі без дозволу митного органу. Власник складу тимчасового зберігання не несе відповідальність за сплату митних зборів, податків лише у разі, якщо товари знищені або безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природних втрат при нормальних умовах зберігання.
5 Митний перевізник
Митним перевізником визнається створене відповідно до російського законодавства підприємство, що володіє правами юридичної особи та отримало ліцензію ГТК на здійснення перевезень товарів, що перебувають під митним контролем. При цьому слід зазначити, що він перевозить ці товари без митного супроводу й забезпечення сплати митних платежів.
Митний перевізник здійснює свою діяльність відповідно до ТК РФ і Положенням про митний перевізника, затвердженого наказом ГТК.
Вимоги, що пред'являються законодавством до митного перевізника, умовно можуть бути поділені на фінансові та технічні.
Вимоги першої групи відносяться до володіння митним перевізником стійкою платоспроможністю. Його фінансові можливості повинні гарантувати негайну сплату всіх належних митних платежів.
Інша група вимог стосується технічної оснащеності митного перевізника. Технічні параметри його транспортних засобів повинні відповідати спеціально розробленим Правил обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами.
Стаття 94 ТК передбачає наступні умови включення до Реєстру митних перевізників:
1) здійснення діяльності з перевезення вантажів протягом не менше 2 років;
2) забезпечення сплати митних платежів;
3) наявність ліцензії на здійснення діяльності з перевезення вантажів, якщо такий вид діяльності ліцензується відповідно до законодавства РФ;
4) володіння (знаходження у власності, господарському віданні, оперативному управлінні або в оренді) використовуються для перевезення товарів транспортними засобами, в т.ч. транспортними засобами, придатними для перевезення товарів під митними пломбами і печатками;
5) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди товару, дане перевізнику за договором перевезення, або з причини порушення зобов'язань, що виникли з договору. Страхова сума не може бути менше 20 млн. руб.
Свідоцтво про включення до Реєстру митних перевізників дійсно протягом 5 років.
Митний перевізник протягом двох тижнів з дати видачі ліцензії зобов'язаний зареєструватися в митних органах (митницях, митних постах). Відповідно до ТК РФ митний орган реєструє митних перевізників на основі їх заяви шляхом заклади реєстраційної картки за спеціальною формою. В обов'язки митного перевізника входить:
- Доставляти товари та документи на них без будь-якої зміни їх упаковки або стану у визначене митним органом відправлення місце і знаходитися в цьому місці після прибуття;
- Дотримуватися встановлених митним органом відправлення терміни доставки товарів і документів на них і маршрути руху;
-Не перевозити одночасно з товарами, що знаходяться під митним контролем, інші товари;
- Забезпечувати збереження товарів;
- Представляти товари і вручати документи на них митному органу призначення, а на вимогу цього митного органу фактично пред'являти товари;
- Розміщувати товари, які прибули в місце призначення поза часом роботи митного органу, в зоні митного контролю та інші. Взаємовідносини між перевізником, відправником, одержувачем товарів і митним перевізником будуються на договірній основі.
Підприємство припиняє свою діяльність в якості митного перевізника:
- У випадках анулювання або відкликання ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника;
- При припиненні дії ліцензії на здійснення перевізної (транспортно-експедиторської) діяльності;
- За бажанням митного перевізника;
- Після закінчення терміну дії ліцензії, якщо підприємство до закінчення цього терміну не звернеться до митних органів із заявою про видачу нової ліцензії.
Митний перевізник несе відповідальність перед митними органами, включаючи сплату митних платежів, до фактичної передачі товарів власникові складу тимчасового зберігання в місці доставки або фактичної передачі товарів особі, що володіє повноваженнями щодо цих товарів, з дозволу митного органу призначення після доставки товарів до цього органу.
Список літератури
Митне право. (Конспект лекцій). - М.: Пріор-издат, 2005. - 160 с. Автор: Давидов Я. В.
Митний кодекс Російської Федерації. Новосибірськ: «РІПЕЛ», 2004. - 272 с.
Тимошенко І. В. Митне право Росії: Курс лекцій. Вид. 2-е, перероб. і доп. - М.: «Видавництво ПРІОР», 2002, - 416 с.